专家:人民币改版反腐可操作性不强 成本巨大难治本
专家:人民币改版反腐可操作性不强 成本巨大难治本
2015-03-04 来源：新京报 作者：admin九三学社建议人民币改版防贪官“藏现”
专家称此举可震慑贪官,但更新人民币版本所需成本巨大,且无法从根源上防止腐败
新京报讯 在本次全国政协十二届三次会议上,九三学社中央“关于尽快更新人民币版本,有效震慑腐败官员‘巨额藏现’”的提案引发公众热议。对此,专家表示,此举的确有震慑贪官的作用,但更新人民币版本成本巨大,也无法从根源上防止腐败。
更新人民币反腐引热议
近年来,一些被查贪官家中频现“藏金阁”,动辄上千万,多则上亿元,大量现金甚至“累坏”了负责清点的点钞机,引发社会关注。
据了解,九三学社中央此次为全国政协大会准备发言稿17篇;提案75件,其中九三学社中央名义提案41件,九三学社界别或委员联名提案34件。在九三学社中央提案目录中,列入了“关于尽快更新人民币版本,有效震慑腐败官员‘巨额藏现’”的提案,来源显示为“社会建设专委会”。
据九三学社中央相关人士介绍,该提案被列为不公开范围。因此公众无法获知更具体的信息。有说法认为,之所以不公开,或为避免腐败官员获知建议内容而提前准备应对措施。
尽管未披露更多内容,不过该提案仍以一个“标题”引发网友热议。有网友认为,贪官住处查获大量现金屡见报端,如果更新人民币版本,贪官可能不得不前去换钱,如此大额的换钱必然会引起银行的注意,可在一定程度上预防贪官“巨额藏现”。另有观点认为,该建议治标不治本,如果旧版人民币不失效,换不换新版就没有意义。
对此,有专家指出,此举的确有震慑贪官的作用,但更新人民币版本所需成本巨大,也会影响到百姓的日常生活,同时无法从根源上防止腐败。
提案已提交大会秘书处
据了解,目前该提案已提交大会秘书处。根据相关规定,提案提交后还需经审查立案。
昨日,记者前往全国政协综合楼查阅提案,在已提交并公开提案目录中,并未发现该提案。九三学社中央另一聚焦反腐的提案“关于有效遏制和防范‘小官大贪’的问题和建议”则予以公开。此次九三学社中央的大会发言中,也有关于“小官大贪”的内容。
追问
更换货币反腐是否可行?
国家行政学院法学部主任胡建淼对新京报记者表示,从提案的题目看,更新人民币版本的确能起到震慑巨额藏现官员的作用。胡建淼认为,一旦人民币版本更新,官员拿到银行去换,必定会引起怀疑。不过,更换人民币的成本巨大,一般只有在国家面临特殊局面时才会使用。
“我还没有听说哪个国家或地区为了反腐就更换货币版本的。”胡建淼说,更换人民币版本,也会影响到百姓的日常生活,影响我国对外经济。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示,“更换人民币反腐”的可操作性不强,如果更换人民币版本,贪官的现金拿到银行也不能说不给换。如果数额大,则可以通过不同网点或不同的人去换。
反腐专家、北京航空航天大学教授任建明对新京报记者表示,九三学社的此提案可以“吓唬”一下贪官,但究其根本,无法从根源上防止腐败。经过多年的反腐研究,任建明认为反腐还是要严办贪腐案件,从制度上将权力关进笼子,这才是反腐的根本。前两年朝鲜曾经做过更换货币以反腐的实验,由于其社会的封闭性取得了一些效果,“但在我们国家这样已经非常开放的环境中,贪官有许多规避的办法,比如找50个人、100个人去帮他兑换。即使他们贪污的赃款真的作废,那也就是让贪官痛苦一下。白白浪费了国家的资产,并没有任何实质好处。”
换一套货币成本有多高?
招商证券首席宏观分析师谢亚轩对新京报记者表示,更换人民币有一套专业的流程。具体的成本根据新版人民币的投放量不同会有变化,设计、印刷、机具更换,这些因素等都要考虑进去。“就像血液从心脏流到全身,要有一个过程。整个银行体系都要做工作,不是说一声令下,更换新版就到位了。从人民银行总行到各个分支行、各个商业银行的总行到分支行都需要一个协调过程。”
中国人民银行网站显示,2005年版第五套人民币是在1999年版第五套人民币基础上做了调整。但这仅是调整的更新,其从设计到发行用了两年的时间。其间所做的工作、投入成本包括:对印制生产和产品调拨投入、发行宣传工作投入、金融从业人员培训投入等。
复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森也表示,更新人民币版本所需要的人力物力成本会是一笔不小的支出。
一位银行工作人员介绍,更新人民币版本确实复杂,成本巨大、程序复杂,还要向公众普及宣传教育,“哪一样都要花钱。”
盘点
家中藏巨款 累坏点钞机
魏鹏远 2亿余元
去年10月31日,最高检举行新闻发布会,在回应有关发改委官员涉嫌腐败案情时,披露煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元,成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。据此前报道,魏鹏远被有关部门带走调查时,其家中发现的现金,动用16台点钞机,当场烧坏4台。
马俊飞 1.3亿元
2013年12月,原呼和浩特铁路局副局长马俊飞被法院判处死缓,他受贿以及巨额财产来源不明两罪赃款合计1.3亿元。据媒体报道,他最头疼的事情便是藏钱,案发前钱已堆满两所房子。
马超群 1.2亿元
去年11月,河北省纪委通报了秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处,在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。知情人士称,清点的工作量巨大,最后人和点钞机都不堪重负。
刘志祥 3000 多万元
据报道,前铁道部部长刘志军的弟弟刘志祥于2005年被捕,被捕前,刘志祥担任武汉铁路分局副局长。据称,刘志祥家里藏的现金就有3000多万元。湖北省公安厅重案处请银行派来了8名点钞员,带了6部点钞机,清点了2天都没点完,还点坏了一部点钞机。
欧林高 1700多万元
2012年8月,时任东莞市人大常委会副主任的欧林高被广东省纪委双规。随后,办案人员从其住处查获大批现金。为清查暂扣的1700万元赃款,银行派了8名专业点钞员,连续工作12个小时,烧坏了3台点钞机。
黄亦辉 1600多万元
据检察机关查明,在1995年至2003年间,即黄亦辉担任深圳市公路局局长和民政局局长时期,先后贪污、收受贿赂近4000万元。报道称,在其住所等处查出现金1600万元。为清点赃款,有关部门同时用了六台点钞机进行清点,用坏了两台。
潘玉梅 792多万元
2009年,南京市栖霞区原区长助理、迈皋桥街道原工委书记潘玉梅被判处死缓。据报道,潘玉梅共收受792多万元人民币、50万美元贿赂。仅在其父母家中的现金就有53万美金、170万元人民币。这些赃款净重高达26公斤多,银行工作人员用点钞机足足花费了一个半小时才清点完毕。
本版采写/新京报记者 邓琦 张婷 郭永芳
