工信部域名新政：审批权下放 com不在榜单

法制网北京5月12日讯 记者万静 记者今天从工信部官获悉，工信部公布的《关于开展规范域名注册服务市场专项行动政策解读》（下称《解读》），称“设立域名注册服务机构审批工作”已下放至各省、自治区、直辖市通信管理局，并公布了截至目前已获得批准的8家域名注册管理机构和14个顶级域名单。分析发现，名单中的机构和顶级域均由国内管理，.com、.net等常见的顶级域、以及国外域名注册管理机构，并不在这次名单里面。

此前，工信部电信部研究院互联网研究员刘越曾对媒体表示，工信部将通过资源准入、网站备案等多个环节，逐渐加强对域名的管理，不允许未取得许可就开展新顶级域注册，也不接受使用未经许可的新顶级域名进行网站备案，通过规范域名机构行为和域名市场秩序，来保障中国域名资源使用和网络信息安全。现在，主管部门已经展开行动。工信部的此次专项行动，最重要的一个改变是对域名注册管理机构（即“注册局”）和域名注册服务机构（即“注册商”）备案要求的变化，如是否在大陆设有实体机构、售卖域名也需要备案等要求的改变，这些变化将对域名市场的游戏规则和发展发生深刻影响。

首当其冲的，当属.com、.net等此类在国内已有较大市场份额的国外顶级域，它们的管理机构均在国外，目前尚没有在国内设立起实体，和国内注册商的交流，基本通过“遥控”，对中国市场和政策监管变化的反应也总是慢半拍，它们没有出现在此次获批名单，在料想当中，但是将迫使它们不得不游离在“是获得批准的顶级域”这一合法身份之外，没有这个身份，对它们的注册申请、解析启用多少会受到一定限制，产生不利影响。

相对.com、.net这些在国内已有较深市场基础的顶级域，众多正准备打开国内市场的国外新顶级域名如.xyz、.club等，此次未在获批名单中，也将受到很大的影响，如果它们在规定的时间内仍然没通过批准，更是面临从中国市场上退出的风险。中国作为互联网市场第一大国，这类情况并不是它们所乐见。

和这些国外顶级域冰火两重天的是，像.cn、.wang、.商城等在获批名单中的顶级域，则是极大的市场利好，由于它们及时按主管部门政策要求备案申请，将在本轮政策调整中受益。在获得批准的14个顶级域当中，大都带有浓厚的“国产”色彩，如“.cn”是我国的国家域名；“.wang”则有“网”的寓意；“.ren”有“人”的意思，其它如“.中国”、“.商城”、“.网址”则直接是中文域名。在国内市场具有中国元素特色的域名会更符合中国人的使用习惯，便于记忆。这也意味着域名市场已然走向支持“国货”的道路上，鼓励使用国产域名。