云南省卫计委详解新版云南计生条例 生“一孩”登记即可

“一非一农”也可以生“二孩”，再婚家庭生娃政策松了绑，即将于10月1日实施的云南计生新规，还有哪些干货值得期待？昨日举行的《云南省人口与计划生育条例》（以下简称新《条例》）新闻发布会透露：10月1日起，生“一孩”的夫妻无需再准备材料、填表、审批那么麻烦，只要携带相关材料去登记就可以啦。省卫计委相关负责人表示，这一政策不仅在西部地区属首例，云南也是全国首个实现的省份。在全国范围来讲，新《条例》是比较宽松、又最符合云南省情的。

重大调整

取消4年生育间隔

夫妻一方是农村居民的，经批准可生育二孩

再婚夫妻婚前双方依法生育子女或者依法收养子女合计不超过两个的，经批准可再生育一个子女

执行人口较少民族生育政策的民族由7个增加至8个，增加了景颇族

新增内容

夫妻生育第一个子女的办证程序，由原来的审批变为登记

禁止任何机构和个人利用医学技术促成多胞胎生育

对涉嫌违法生育的，可进行亲子鉴定

云南计生政策25年来这样调整

1990年

以《云南省计划生育条例》颁布实施为标志，我省人口和计划生育工作步入了法制化轨道。

2002年

配合《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布，我省修订了原条例并更名为《云南省人口与计划生育条例》，收紧了允许生育3孩的人口面。它的颁布实施，是云南省计划生育工作史上一个重要的里程碑，对于推进我省人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育管理与服务水平，实现并稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展起到了重要作用。2000年“五普”时，全省的总和生育率为2.08，比较接近2.1的更替水平，2002年全省政策生育水平降至1.9。

2003年以后

全省开始执行国家“三项制度”和我省“奖优免补”政策，不断规范运行机制，扩大利益导向政策受益对象范围，并逐步提高标准。这些政策鼓励允许生育二孩、三孩的农业人口放弃再生育，使得妇女生育水平有了下降到政策生育水平以下的空间。

2012年

全省总和生育率为1.87，比政策生育水平低0.03。

2013年底

《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》和《全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》发布后，为及时落实“单独二孩”政策，回应广大育龄人群的期盼，相关部门共同研究决定，我省调整完善生育政策的工作分两步完成——先调整实施“单独二孩”生育政策，再全面修订《条例》。

2014年3月28日

省人大常委会审议通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，启动实施了我省“单独二孩”政策。

2015年9月25日

《云南省人口与计划生育条例》由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，并于今年10月1日起施行。

这10个问题你可能关心

问：符合新《条例》再生育条件的夫妻，什么时候可以开始申请生育？

省卫计委：《条例》实施后的第一个工作日，即10月8日起就开始全面受理申请。

问：符合新《条例》政策，但不符合原条例规定，今年10月1日前已怀孕的夫妻是否会被处罚？

省卫计委：生育时间在今年10月1日之后的，均属政策内生育，不需缴纳社会抚养费。

问：符合新《条例》政策，但不符合原条例规定，今年10月1日前生育子女的如何处理？

省卫计委：新《条例》实施前的计划生育管理，按照原《条例》规定进行。

问：今年10月1日前发生的违法行为，新《条例》处罚幅度比老《条例》低的如何处理？

省卫计委：按新《条例》的规定进行处罚。但新《条例》实施前已按原《条例》作出处罚决定的，其处罚决定继续有效。

问：符合新《条例》政策，但再生育的是双胞胎，算不算超生？

省卫计委：属于政策内生育，按程序办理相关手续的不会被处罚。但第一孩是双胞胎的，就不具备再生育的条件。

问：再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过的，是否能再生育？

省卫计委：如果两个子女均属于依法生育，不论是“1+1”还是“2+0”，再婚后都可申请再生育一个。

问：符合条件生育第二个子女的，能否享受晚育假？

省卫计委：已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育，第二次生育的不能再享受。

问：违反条例多生育子女的，新老《条例》在社会抚养费的征收上有没有调整？

省卫计委：此前实行的《云南省社会抚养费征收管理规定》是与2002条例相配套的，新《条例》颁布实施后，我省将重新修订这项规定。

问：按照新《条例》，夫妻生育第一个子女不需审批只需登记，具体如何操作？

省卫计委：携带身份证、户口本、结婚证等证件，到一方户籍所在地，或者现居住地村（居）民委员会登记，领取《生育服务证》。

问：我省什么时候实现普遍两孩政策？

省卫计委：重大生育政策调整由中央统一部署，在充分考量人口风险的基础上分类安排实施，国家没有做出相关决定的情况下，我省暂时无法做出调整。

场外连线

我把户口转回农村就能生二孩了吗？

新版《云南省人口与计划生育条例》到底有多热，单看发布会上记者们连珠炮式的提问就可知一二。现场问答气氛火热，场外市民同样热切关注。

“既然‘一非一农’就可以生二孩，那我把户口转回老家不就行啦？”几年前，市民李先生两口子把户口从农村老家迁到了昆明。他说，本来是想着落个城市户口孩子以后上学方便，但后来发现，夫妻二人不是独生子女，又都转成了城市户口，无法再享受生育二孩的政策。他告诉记者，按照新《条例》的规定，如果把户口转回农村就能生二孩，他真打算试试，毕竟一个孩子太孤单了。

“只要他符合‘一非一农’的条件，而且之前只有一个孩子，他就可以申请生第二个。”对于李先生的情况，省卫计委相关负责人说，但他要将城市户口转回农村户口，必须符合相应的条件，并由公安部门严格审批。

记者 宋金艳（春城晚报）

作者：宋金艳