新股发行四规章1日起施行 取消新股申购预缴款制度

    此次新股发行制度较之前有多方改进。据证监会有关负责任人介绍，主要表现为：取消新股申购预缴款制度，有利于解决巨额资金打新对二级市场产生的负面影响；痢化发行审核条件，突出信息披露要求，有利于突出审核重点，进一步体现以信息披露为中心的监管理念；强化中介机构责任，建立包括摊薄即期回报补偿和先行赔付的投资者保护机制等，有利于进一步强化中介机构监管，切实保护投资者合法权益，体现了市场化、法治化的改革取向，是按照注册制改革的理念和方向向前迈出的重要一步。

    据介绍，四规章于2015年11月6日向市场征求意见以来，市场极为关注。共收到了100多份书面意见和建议，证监会采纳了四方面建议：

    采纳完善弃购股份处理的建议，对投资者弃购的股份，允许承销商按事先公布的原则配售给其他参与申购的投资者，以体现证券法关于承销商应首先将股票销售给投资者的原则；完善现有报价剔除机制，规定若最高申报价格与最终确定的发行价格相同时，剔除比例可以少于10%，避免出现相同报价中部分投资者被剔除的不公平情形；采纳强化独立性和募集资金使用信息披露的建议，修改了招股说明书准则，增加并细化了相关信息披露要求；采纳完善摊薄即期回报补偿机制信息披露要求的建议，在招股说明书准则中，增加了摊薄即期回报分析的假设前提、参数设置、计算过程等披露要求。

    据悉，为落实相关改革措施，证监会还对主板、创业板和首次公开发行招股说明书准则进行了修订，明确了保荐机构先行赔付承诺及填补摊薄即期回报的承诺要求。三部规范性文件也于去年12月31日一并发布，于2016年1月1日起施行。

    证监会强调，本次完善新股发行制度，是在核准制下，为配合本次重启新股发行推出的改革措施，虽然体现了注册制改革的精神，但不是开始实施注册制。下一步，证监会将根据全国人大的授权决定和国务院的具体工作安排，做好注册制改革配套规则制定及各项准备工作，积极稳妥推进注册制改革。