国务院发文：用3年让实体企业盈利能力明显增强

新京报讯 （记者吴为）8月22日，中国政府网公布了国务院近日印发的《降低实体经济企业成本工作方案》，从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、资金周转效率和企业内部挖潜等8个方面提出了降低企业负担的举措。

方案提出，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。其中明确，全面推进国有企业职工家属区“三供一业”（水、电、暖和物业）分离移交；最低工资标准调整幅度要考虑企业承受能力。

2018年实施全国统一市场准入负面清单

方案明确，要清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，加快放开垄断行业竞争性环节。方案要求，开展市场准入负面清单制度试点，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

此外，方案明确，全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。同时，对于解决国有企业的历史遗留问题，方案还明确，剥离企业办医疗、教育等公共服务机构，对国有企业退休人员实行社会化管理。

最低工资增幅放缓

记者发现，方案在提出“完善最低工资调整机制”时提到，统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益。

这也就意味着，未来调整最低工资标准，需要综合考虑企业的承受能力。据人社部介绍，最低工资标准的调整幅度今年明显放缓。

“今年上半年，6个地区提高了最低工资标准。去年是13个。速度明显放缓，幅度也有所下降：这6个地区平均增幅是11%，去年同期13个地区平均增幅是13.5%，明显下降。”人社部副部长信长星介绍。

企业哪些费用可以不交或少交

1、扩大行政事业性收费免征范围 清理规范涉企收费

●国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费免征范围扩大至所有企业和个人

●清理各类电子政务平台的服务收费

2、取消减免一批政府性基金 扩大小微企业免征范围

●取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金

●将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零

●停征价格调节基金

●整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金

●将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人

降低社保费率可以为企业省多少钱

养老保险降费政策 降低386亿元

失业保险各地总费率降低0.5%-1% 降低约300亿-600亿元

工伤保险和生育保险费率下调1% 降低约400亿

全国总计 可降低企业成本1200亿元以上

焦点1

“政府担保基金”对于企业融资有何利好？

专家：提高贷款风险容忍度

方案提出了一系列降低企业融资成本的举措，其中提出降低贷款中间环节费用，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为，允许有条件的地方设立政府性担保基金，探索运用资本注入、再担保、风险补偿等措施，适当提高风险容忍度，落实小微企业贷款风险容忍度要求等。

“当前全国多地存在‘以贷转存’的现象，银行把钱贷给企业，要求企业将部分贷款转为在银行的存款。对于一些生产型企业而言，贷出来的钱就没有得到完整的实惠，增加了购买机器设备的难度。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，这次方案的举措都是针对当前企业融资难的实际情况出台的，力度可谓不小。

刘剑文认为，此次方案提出的举措对银行贷款的风险提出设立“政府担保基金”，这也是有效的风险补偿机制。“这就是以‘政府担保’的形式提高了小微企业贷款风险的容忍度。”

焦点2

降社保费率能减轻多少企业用人成本？

人社部：每年可降企业成本1200亿

目前，我国社保总费率已经由过去的41%降至39.25%，在这39.25%里面，企业承担的部分为28.25%。企业承担的五险费率中，养老保险所占比重最大，为20%。

看看一个企业聘用一个职工的社保费率成本是多少：如果雇用一个工资为5000元的劳动者，企业就要承担1412.5元的社保，而其中养老保险就占到了1000元。

今年降低社保费率后，企业能减轻多少负担？据上海测算，将养老保险和失业保险两项费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。湖北人社厅指出，初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。

从全国来看，人社部副部长张义珍也明确表示，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5-1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿-600亿元，如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

焦点3

取消政府还贷二级公路收费能降低企业物流成本吗？

专家：关键在于多种运输方式衔接

此次方案提出要较大幅度降低企业物流成本，其中提到，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

据交通运输部本月9日在答复人大建议第4147号关于要求完善收费公路政策的建议时的公开资料显示，截至目前，除内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省（区）外，其他省份均已全面取消政府还贷二级公路收费。而《收费公路管理条例》也已形成修订方案。

“降低过路过桥费会有很大进步，对收费敏感的企业可以走免费公路，对时间敏感的企业可以走收费公路，对企业而言有了更多选择。”中国道路运输协会副会长王丽梅表示，物流成本的构成比较复杂，道路运输成本相对刚性，主要成本是油钱。

王丽梅认为，要降低企业的物流成本需要做好不同运输方式的衔接。“比如公路转水运、铁路转公路，航空转公路，这些衔接不好，企业就会增加一大笔仓储和装卸载的费用，这些成本是远高于路上跑的成本的。”王丽梅说。