全国人大代表张甲天：能上网办理的诉讼服务全部上网办理

两会访谈

法制日报全媒体记者 姜东良 刘子阳

“要把体现人民利益、反映人民愿望，维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程”，习近平总书记的重要指示为人民法院践行司法为民宗旨提出了目标和要求。围绕如何贯彻落实以人民为中心的发展思想，增强人民群众获得感这个主题，近日，《法制日报》记者采访了全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天。

“近年来，山东法院全面贯彻以人民为中心的发展思想，不断创新便民利民为民举措，为人民群众提供更加优质高效便捷的司法服务。”张甲天说，山东法院主要做了三方面工作，即大力推进“一站式”多元解纷机制建设，不断健全诉讼和非诉讼有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，为群众提供多元解纷方案；在落实“一次办好”改革上下功夫，制定全面推进“一次办好”改革10项措施，全力推进全流程无纸化网上办公办案系统，能上网办理的诉讼服务全部上网办理，实现一网通办、一键通办、一次办好，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”；做好化解涉诉信访案件工作，“一把手”包案，10年以上信访积案全部化解，切实维护群众合法权益。

张甲天说：“促进矛盾纠纷多渠道化解，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务，是山东法院落实以人民为中心的发展思想的重要举措。”

今年1月，山东高院积极协调山东省委政法委等18 个部门联合出台《关于进一步健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，规定每名专职人民调解员每年参与调解案件不低于100 件、行业领域非诉化解比例力争达到60％以上、80％以上的交通事故责任纠纷通过非诉调解解决、行业调解成功比例力争达到40％以上等，从制度上为推进诉前分流工作提供了保障。同时，山东法院主动融入党委的诉源治理机制，支持人民调解、行业调解组织发挥作用，实现诉前调解重点行业、重点领域全覆盖，特邀调解员在三级法院全入驻。

“此外，我们在诉前调解、源头治理上重点突破，加强诉前委派调解工作，在家事、劳动争议等12类案件调解前置的基础上，探索扩大先行调解的案件范围，除法律规定不能调解的之外，能调则调、能调尽调，真正让非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将大量矛盾纠纷化解在诉前和基层，从源头上减少诉讼案件增量，切实化解案多人少矛盾，把有限的司法资源用到解决重大疑难复杂案件上，切实发挥司法维护社会公平正义最后一道防线的作用。”张甲天说，2019年，山东法院立案前委托调解22．4万件，调解成功6．3万件。全省法院新收案件194．6万件，结案204．2万件，同比分别上升11．9％、21．4％。

“为充分满足群众需求，山东高院制定全面推进‘一次办好’改革10项措施，发布立案登记、财产保全等20类司法服务清单，推行全天候网上立案。除刑事公诉案件以外，各类案件均可网上立案、网上交费、网上退费，实行一次告知制度，落实一站办理、一次办好，推进诉讼服务转型升级。”张甲天说，2019年，山东法院网上立案185．8万件，群众足不出户即可满足立案需求。

新冠肺炎疫情发生后，山东法院进一步完善全方位网上诉讼服务体系，开发建设了网上送达、网上调解、网上鉴定、网上信访、网上保全等服务平台，能上网办理的诉讼服务全部上网办理，实现一网通办、一键通办。今年以来，电子送达平台完成送达25万余件次，占总数的51．36％；调解平台调解案件7．4万余件，成功率51．67％；网上办理申诉信访案件700多件。疫情防控之下，山东法院迅速全面推进部署全流程网上办案系统，彻底改变纸质化办案方式，助力疫情防控和审判工作两不误，全面实现法官办案工作全部在网上进行、审判监督全部在网上进行、案件办理全程留痕、实时节点管控，打造全时空、全流程、全方位的网上诉讼服务，让当事人打官司更加便捷高效，实实在在感受到公平正义就在身边。

“信访工作直接关系群众的切身利益，关系司法权威和公信，关系党和国家在人民群众心目中的形象。”张甲天说。

去年，山东法院开展了“防范和化解涉诉信访案件工作落实年”活动，全力以赴防范涉诉信访风险，集中精力化解信访案件。活动中严格落实领导包案、一包到底，按照“分级负责、属地管理”的原则，将赴省进京访案件全部分解到全省三级法院入额的院领导手中，实行一案一专班，由“一把手”包案化解信访时间最长、最难化解的历史积案，将院领导包案化解信访积案情况纳入办案数量考核。坚持分类处理、精准施策，逐案分析信访案件原因，研究对策措施，坚持依法处置、依法治访，充分发挥审判监督职能，确有错误的案件坚决依法予以纠正。

“我们积极加强与公安、检察机关协调联动，将存在极端上访倾向的案件纳入综合治理，真正做到化解一起、息诉一个、安定一片。”张甲天说，通过开展活动，2019年，山东法院化解信访积案1239件，10年以上的120件积案全部化解，全省法院进京访、赴省访数量同比分别下降16．9％、7．1％。

“山东法院将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行司法为民宗旨，继续深化完善为民便民利民措施，切实兑现为民承诺，提升服务水平，通过我们的努力，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”张甲天最后说。